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Questo libro esamina i precedenti progetti abitativi co-sponsorizzati dalla Banca Mondiale in Zimbabwe come un caso di studio strumentale di alloggi a basso costo. Applica un approccio di ricerca qualitativo, basato sulla teoria della costruzione sociale, per spiegare la persistenza dei problemi abitativi urbani a basso reddito. Il caso di studio selezionato era una partnership tra un’agenzia internazionale, lo stato, le autorità locali, il settore privato e le famiglie coinvolte. Nonostante questa serie di 'partecipanti', il progetto non ha avuto successo perché non è riuscito a soddisfare il suo target di famiglie povere a basso reddito. La natura socialmente costruita del problema degli alloggi riflette lo scambio di potere tra le agenzie che interagiscono. Le agenzie più potenti applicano le loro influenze dominanti per interpretare il concetto di bisogno abitativo, compresa l’interpretazione dell’accessibilità economica e dei fenomeni di rischio associati, in un modo che soddisfa i loro interessi aziendali, con il risultato di politiche che possono apparire superficialmente a favore dei poveri, ma che li escludono tacitamente. Contrariamente ai punti di vista che sostengono un finanziamento diretto minimo da parte dello Stato, lo studio sostiene che lo Stato ha ancora un ruolo cruciale da svolgere al di là della cosiddetta facilitazione.
