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Die Demokratische Republik Kongo hat sich mit der Ausarbeitung des Gesetzes Nr. 011/2002 vom 29. August 2002 über das Waldgesetz zur Reform der Forstwirtschaft verpflichtet, um den Wald in die Lage zu versetzen, seine drei (3) wesentlichen Funktionen zu erfüllen, nämlich die ökologische, wirtschaftliche und soziale Funktion. Zu diesem Zweck vergibt der Staat Waldflächen für deren Bewirtschaftung. Die Waldkonzession von Alibuku wurde COTREFOR als Versorgungsgarantie ohne vorherige Untersuchung zur Abgrenzung der von den Dorfbewohnern bewohnten Flächen übertragen. Dies führte dazu, dass sich einige Dörfer innerhalb der Grenzen der Konzession befanden. Bei der Umwandlung der Versorgungsgarantie in einen Waldkonzessionsvertrag wurde dieser Fehler nicht durch die im Waldgesetz in Artikel 84 vorgesehene öffentliche Untersuchung korrigiert. Hinzu kommen Konflikte aufgrund der Nichteinhaltung der Grenzen durch die Gemeinden sowie der Nichteinhaltung der Bestimmungen des Lastenhefts. Um diese Waldstreitigkeiten beizulegen, wurde der Ministerialerlass Nr. 103 /CAB/MIN/ECN-T/15/JEB/09 vom 16. Juni 2009 über die Organisation und Arbeitsweise der Kommission zur Beilegung von Waldstreitigkeiten veröffentlicht.
