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Das lokale Verständnis der von der Zentralregierung erlassenen Vorschriften kann manchmal nicht vollständig umgesetzt werden, sodass bestimmte Normen, die die Rechtsbeziehungen regeln, nicht das mit dem Erlass der Vorschriften angestrebte Ziel erreichen. Es gibt viele Gründe, die erklären, warum diese Situation in der Verwaltungspolitik der Küstenzone auftritt. Die nationale Verordnung wurde zwar formuliert, aber der Wille der lokalen Regierung, eine regionale Verordnung über die Verwaltung der Küstenzone zu erlassen, wurde nicht vollständig umgesetzt, sodass die Bemühungen zur Stärkung der Küstengemeinden auf viele Hindernisse stoßen. In der Realität sind die Küstengemeinden, insbesondere die Fischer, nach wie vor mit dem Problem der Armut konfrontiert.
