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Ais ich vor drei Jahren meine Erstlingsschrift - uber eine eng begrenzte Spezialfrage aus dem Grenzgebiet zwischen offentlichem und privatem Recht - dem Urtei! der wissenschaftlichen Welt ubergab, da ware es mir wohl schwerlich in den Sinn gekommen, mir im Vorwort die Nachsicht dIeses Urteils zu erbitten. Es ist eben das angenehme V orrecht des Spezialisten, selbstbewuBt auftreten zu konnen. Wer dagegen Forschung treibt auf weitem und zugleich wenig erkundetem Gebiet, der lernt dabei von selbst Bescheidenheit. So glaube ich denn zunachst schon einige Worte der En tsch uldigung oder doch mindestens der Rech tfertigung daruber sagen Zll mussen, daB dieses Buch uberhaupt ge schrieben worden ist. Es war nicht meine Absicht es zu schreiben. Nicht als ob ich mich j nicht schon fruher mit den Problemen befaBt hatte, die darin erortert werden. Denn bereits zu einer Zeit, als ich mich noch vorwiegend rezeptiv mit dem Verwaltungsrecht beschaftigte, waren diese Probleme mir aufgefallen; schon damals empfand ich ein tiefes Gefiihl der Un befriedigung u ber den Stand der landlaufigen verwaltungsrechtlichen Literatur, die eine FiiIle von feinen und feinsten Fragen achtlos mit plumpem FuB niedertrat, und schon damals empfand ich den Wunsch, einmal in einem 'allgemeinen Teil des offentlichen Rechts' die vielen Fragen ohne Antwort, zu deren Sammlung mir jene Studien Gelegen heit boten, im Zusammenhang zu erortern. Und dieser Wunsch wurde auch nicht vermindert, sondern eher verstarkt durch das Studium des 'Deutschen Verwaltungsrechts' von Otto Mayer.
