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I. Grundlegung. Die Wohlfahrtspflege auf Grund der Fürsorgepflichtverordnung und der Reichsgrundsätze umfaßt die Maßnahmen der Hilfe für diejenigen Hilfsbedürftigen, die durch gesetzliche Vorschriften der Fürsorge der deutschen Fürsorgeverbände anvertraut sind. Es handelt sich also nicht um alle Maßnahmen der deutschen Wohlfahrtspflege überhaupt, sondern nur um die von den Für sorgeverbänden ausgeübte Fürsorge gegenüber denjenigen Grup pen der Bevölkerung, die kraft Gesetzes dieser Fürsorge über wiesen sind. Das muß von vornherein klargestellt werden, weil 'Wohlfahrtspflege' ein Wort ist, über dessen Inhalt und Bedeu tung Streit herrscht. Wohlfahrtspflege ist die Pflege der Wohlfahrt, wenn man den Begriff 'Wohlfahrtspflege' sprachlich betrachtet. Aber weder 'Wohlfahrt' noch 'Pflege' sind eindeutige Begriffe. 'Wohlfahrt' ist ein verhältnismäßig junges Wort der deut~ sehen Sprache und bezeichnet das Gedeihen des Einzelnen oder einer Gesamtheit von Menschen in körperlicher, geistiger und sitt licher Beziehung, Gedeihen sowohl als Individuum wie als Glied der Gemeinschaft. 'Pflege' ist ein Wort, das zum ältesten Sprach gut der deutschen Sprache gehört, es bezeichnet das Betreuen, sorgsam Behandeln, Schutzangedeihenlassen, das Sichhinneigen zu fremdem Gedeihen. Auch als Ausdruck der Rechtssprache, d. h. der Gesetzgebung, ist 'Wohlfahrtspflege' kein feststehender Begriff. Die alte Reichs verfassung vom 16. April 1871 beginnt mit dem Vorspruch, daß der König von Preußen für den Norddeutschen Bund und die übrigen Fürsten 'einen ewigen Bund zum Schutze des Bundes gebietes und des innerhalb desselben gültigen Rechts sowie zur Pflege der Wohlfahrt des deutschen Volkes' schließen.
