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L’arrangement institutionnel qui existe depuis la Constitution de 1988 a permis à l’exécutif de faire approuver ses dossiers, en utilisant les pouvoirs de fixation de l’agenda typiques du présidentialisme de coalition brésilien. Le pouvoir régalien des dirigeants et les commissions internes permettent de rationaliser les discussions et d’obtenir une analyse spécialisée des questions. Les recherches existantes montrent que l’impact du pouvoir exécutif et de la direction des partis sur l’approbation des lois est significatif. Le Pronatec est considéré comme une politique publique importante pour le pays en raison de son potentiel de transformation des conditions de production et de la qualité de l’intégration des travailleurs sur le marché du travail. En ce qui concerne le processus d’adoption de cette loi, la question se pose de savoir comment elle a été adoptée et quelles ont été les relations et les actions des acteurs impliqués. La relation entre les pouvoirs exécutif et législatif, ainsi que le modèle de coalition présidentielle brésilienne, sont analysés à partir du processus législatif d’approbation d’une politique publique pour l’enseignement professionnel et technologique, en l’occurrence le projet de loi qui a institué le PRONATEC en 2011.
