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In questa fase della riflessione, ci affideremo alla relazione e al parere del Consiglio economico e sociale di Vincent Assante, in cui si sottolinea una serie di cause di blocco, che quasi tre anni dopo rimangono nello stato in cui il relatore ha potuto analizzarle. Secondo lui, i ritardi e i blocchi nell’accoglienza e nell’integrazione delle persone con disabilità rappresentano importanti cause sociali in Francia. Osserva infatti che la società è organizzata da e per le persone normodotate, ha difficoltà ad accettare le particolarità, presta scarsa attenzione alle innovazioni tecnologiche anche se queste potrebbero rendere la vita più facile a tutti, a cominciare dai disabili. Infine, la volontà politica complessiva non è sufficientemente radicata nella realtà. Da un punto di vista istituzionale, l’autore del rapporto sottolinea la rigidità del quadro legislativo, l’instaurazione di un sistema di orientamento e di allocazione sfavorevole all’autonomia, il decentramento e la distribuzione delle competenze che portano ad una diluizione delle responsabilità, ad un offuscamento delle politiche e ad una perdita di energia.
