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teilen. Bei den dominanten Akteuren sind es zunächst die politischen Akteure, welche die Normbildung und Rechtsetzung auf nationaler Ebene und auf inter- tionaler Ebene gestalten (nationale Gesetzgeber, EU-Ministerrat, Europäisches Parlament u. a. ). Auf der internationalen Bühne sind wichtige politische Akteure auch die internationalen Organisationen, die Normbildung einleiten und orga- sieren und internationale Übereinkommen zur Unterzeichnung durch Nation- staaten vorbereiten (UNO, Europarat, Internationale Arbeitsorganisation IAO, Welthandelsorganisation WTO, aber auch die formal zur Exekutive gehörende EU-Kommission). Der Europäische Gerichtshof ist bei der Auslegung und 1 Schaffung ‚europäischer Rechtsbegriffe’ ebenfalls eine wichtige Instanz. Zum ‚Rechtsstab’ (Weber 1972 [1922]: 17) gehören weitere Akteure, die mit der Implementation von Rechtsnormen und deren Sanktionierung betraut sind (Gerichte, Polizei, Ausländerbehörden, Verwaltung, Sozialverwaltung‚ ‚Fina- kontrolle Schwarzarbeit’ des Zolls etc. ). Pflegebeziehungen werden auf der E- ne der Sozialleistungsbeziehungen durch öffentliche Sozialleistungsträger, Le- tungserbringer und die Leistungsberechtigten als Akteure gestaltet und auf der Ebene des Pflegemarkts durch die Marktteilnehmenden, zu denen auch die Migrantinnen als Selbstständige oder Arbeitnehmerinnen sowie die Pflegeha- halte als Arbeitgeber zählen. Pflegebedürftige befinden sich hier in einer Dopp- rolle: Sie sind einerseits selbst sozialleistungsbedürftig und LeistungsempfängerIn, andererseits sind sie Arbeitgeber oder Auftraggeber auf dem Pflegemarkt - dies führt zu Ambivalenzen und Rollenkonflikten. Vermittlungsagenturen bearbeiten das ‚Matching’ von Arbeitskräften für Pflegehaushalte transnational und sind eine Organisationsform, die eine wichtige Rolle für die Migration von Ha- haltsbeschäftigten spielt (vgl. Krawietz in diesem Band).
