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Die erste Aufgabe, um die Fragen zu verstehen, die diese Arbeit antreiben, besteht darin, zu verstehen, was der Staat ist. Die Konzeptualisierung des Staates ist ein mühsames Unterfangen, das auch heute noch in der fortschrittlichsten Doktrin auf Uneinigkeit stößt. Daher muss unbedingt betont werden, dass der Staat als Mittel und nicht als Selbstzweck betrachtet werden muss, der das Leben in der Gesellschaft regelt. Nach Ansicht des berühmten Professors Dalmo de Abreu Dallari liegt die Schwierigkeit, auf die die Lehre bei der Konzeptualisierung des Staates stößt, in der Komplexität des Untersuchungsgegenstandes selbst: Es gibt verschiedene Gesichtspunkte, von denen aus man durchaus versuchen kann, die ontische Natur des Staates zu analysieren und nachzuvollziehen, was fatalerweise dazu führt, dass es unmöglich ist, einen Begriff zu konstruieren, der alle Gelehrten zufrieden stellt, die sich mit der Analyse des Staates befassen. Der erste Versuch einer wissenschaftlichen Konzeptualisierung des Staates, an den wir uns erinnern können, geht auf Deutschland mit Gerber zurück, der die These vom Staat als Rechtsperson vertrat. Nach Gerber sind verschiedene Theorien entstanden, die versuchen, den Staat zu konzeptualisieren. In diesem Sinne ist es unerlässlich, die Konzepte des Staates und seine Beziehung zum KONSTITUTIONALISMUS zu analysieren.
