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O Conselho Naval foi talvez a parte mais importante do estabelecimento costeiro da Marinha Real entre 1778 e 1790, quando a Grã-Bretanha tentava reconstruir tanto a sua marinha para uma guerra que inicialmente estava a perder, como mais tarde a sua reputação como potência mundial após a humilhante perda das suas colónias americanas. Em meio a tudo isso, o trabalho de Sir Charles Middleton, o Controlador, destaca-se acima de tudo pela sua importância em garantir que a Grã-Bretanha inicialmente recuperasse a paridade com a França e a Espanha e, mais tarde, as superasse em número e prontidão para o conflito. Este livro trata das funções do Conselho Naval durante esse período e do trabalho e legado de Middleton. Há também um estudo de caso detalhado de duas das questões mais importantes enfrentadas pela administração naval durante esse período: o revestimento de cobre da frota e a maneira como o Conselho Naval lidou com os problemas subsequentes do processo; e a maneira como o Conselho Naval adquiriu um suprimento adequado de madeira para a frota em constante expansão. Por fim, é dada atenção às diferenças possibilitadas, através de todo o trabalho do Conselho Naval e de Middleton ao longo da década de 1780, no armamento para as duas Guerras Revolucionárias que marcam o início e o fim deste período.
