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La comunicazione degli enti territoriali, e in particolare dei comuni, risponde a due logiche distinte. Da un lato, essa risponde a una missione di servizio pubblico e al diritto all’informazione dei cittadini. Dall’altro, questa comunicazione costituisce uno strumento essenziale per qualsiasi gruppo politico che intenda promuovere la propria azione o creare o ricreare un legame sociale all’interno di un determinato territorio. Questa tensione tra la neutralità che ci si aspetta dall’Amministrazione e la promozione politica ha portato il legislatore a riflettere (con difficoltà) sulla distinzione tra comunicazione istituzionale e comunicazione politica. Questa tesi cerca di analizzare i tentativi del legislatore di inquadrare la comunicazione degli enti territoriali e di operare questa distinzione. Ma soprattutto di come quest’ultima non sia necessariamente pertinente, poiché la comunicazione degli enti territoriali è intrinsecamente composta da una dimensione amministrativa e da una dimensione politica. In definitiva, si tratta qui di ripercorrere brevemente la storia dei servizi di comunicazione dei comuni, che hanno vissuto una svolta negli anni ’70, e di esaminarne le sfide.
